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處級以上官員正登記房產 未鋪開至事業單位國企
全國住房信息6年內聯網：官員房產登記進行時
紀睿坤
被賦以"反腐"、"降房價"等功能的住房信息聯網又迎來新的時間表。
根據近期下發的《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)，2020年之前要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度，實現全國住房信息聯網，推進部門信息共享。
就在一年前，國務院辦公廳關於繼續做好房地產市場調控工作的通知中要求，在2015年以前，所有地級以上城市原則上要實現聯網。
這意味著個人住房信息聯網大限被延後5年。
和之前相比，國土部的一位人士介紹，全國住房信息聯網的思路也將發生變化。自2013年底，根據國務院部署，國土部從住建部等單位手中接棒，一並負責全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責歸口國土部。此前房屋層面的登記屬於住建部門職責，住建部為構建住房信息聯網系統醞釀已久，但進展緩慢。
上述國土部人士介紹，此前住建部負責的個人住房信息聯網，隻是整合房屋的相關信息進行聯網，實現信息共享，目前，住房信息聯網被整合到不動產登記制度中，由國土部統籌，在建立土地登記信息的基礎上，會考慮預留與住建、林業、海洋等部門的接口，實現部門間的信息共享。
21世紀經濟報道瞭解到，此前在浙江等地試點的不動產登記實施方式，將部分得以全國推廣。按照浙江模式，當地可實現省、市、縣三級土地登記信息的實時動態查詢和監管，並預留與多部門信息共享的接口。
官員房產登記進行時
據21世紀經濟報道記者多方采訪瞭解，按照官員財產申報制度的有關要求，北京、中央部分部委的處級以上的官員正在登記房產。
北京常務副市長李士祥3月初接受媒體采訪時表示，北京正在研究實施官員財產申報制度，包括住房面積、戶型、位置等細節全部登記，諸如商品房還是政策房，戶主是誰，是本人還是傢人等等，相關登記工作正在進行。
李士祥亦透露，北京市領導已經全部開始登記房產狀況，他本人的房產亦在登記中。
除瞭北京，中央某部級單位的一位人士亦向21世紀經濟報道記者透露，該單位近期亦被要求登記房產信息，需要詳細登記傢中房產數量、面積、位置。
據其瞭解，登記范圍被要求為處級以上的領導，並未鋪開至事業單位、國企。
上述部委內部人士介紹，之前官員的財產申報制度，也包括房產，但和之前不一樣的是，此前隻申報不審核，此後或將進行審核，並把該數據錄入到住房信息系統中，紀檢部門和住建、國土部門都會掌握該信息。
"動真格"的單位房產登記舉措，反映在市場層面，顯現為部分地區二手房的局部"拋售"。
春節之後，北京購房者張明前往回龍觀、望京、宋傢莊等多個商圈去看二手房。"很直觀的兩點感受，一個是，部分二手房報價較高有價無市；另外一個是，市場上開始頻頻出來明顯低於市價的房產。"張明說。
就在上周六，張明簽瞭望京的一套住宅，總價比市場價便宜瞭三十來萬。"成交時，對方沒出面，委托給中介，還有一個朋友，"張明說，據說房主是官員。
21世紀經濟報道記者亦走訪我愛我傢、鏈傢地產、中原地產等多傢門店瞭解到，相比2013年，馬年以來，諸如主動調低價格，求快速出貨的業主數量的確有增加。
鏈傢地產市場研究部的統計也顯示，在北京新房價格堅挺的同時，自去年12月份以來，北京市二手住宅平均價格基本處於停漲狀態，2014年以來，北京二手住宅成交均價更連續呈現環比下跌的情況。
"不排除和不動產登記相關。"鏈傢地產分析師張旭表示。
財政部財科所所長賈康也公開表態，住房信息聯網會承載部分反腐功效，而在住房信息聯網之後，就是房產稅的開征，在賈康看來，真正在地產投資的聰明人，會按照時間表部署出貨。
不動產登記職責的部門轉移
早在2010年，住建部就開始推行全國住房信息聯網系統，"不過，由於附帶的反腐功能，官員信息公開難，一些地方政府不願配合，加之基礎數據整理龐雜等，住房信息聯網的推進一直很慢。"住建部政策研究中心的一位人士如是告訴本報。
住建部政策研究中心的一位人士坦言，這當中的關鍵是數據缺乏。從技術上看，住房信息聯網其實很簡單，但若沒有數據，無法實現信息共享的聯網隻是一個空殼子，意義不大，這也是住建部並未持續公佈進展的一個重要原因。
就在2013年11月，進展緩慢的住房信息聯網出現轉變。21世紀經濟報道瞭解到，根據國務院的部署，全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責歸口國土部。 在此之前，住房信息聯網由住建部負責。
國土部參與不動產登記的一位人士在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，住房信息登記是不動產統一登記工作的重要一環，國土部也和住建部門進行過多次溝通，目前處於管理的過渡期。
國土部該人士介紹，目前工作的重點，就是搭架統一的不動產信息平臺，統一登記、註冊標準，這樣才會有統一的接口和效率，更好的把分散在各部門的信息進行整合。
在其看來，和以前相比，不動產登記的大方向不會有太大的變化，為瞭確保信息安全，諸如以人查房等不會放開。
不過，工作思路和以前會有不同，上述國土部人士表示，此前的住建部門負責房屋登記、聯網，國土部門負責土地確權、登記聯網，未來兩部門的職責進行統一、實現對接，實現"房地合一"。
上述人士表示，實際上，很多住房信息在買房的過程中，本身就記錄在案，住房信息系統裡就存在，隻是信息不全，也沒有實現共享。不動產統一登記涉及林地、草地等多個領域的信息整合，相比之下，比住建部單方面推進聯網的難度要小。
中國房地產學會副會長陳國強也認為，被整合進不動產登記的住房信息聯網可以看做住建部聯網"升級版"，數據將更為全面，信息的監測和共享機制也將更完備。
不過，據上述住建部政策研究中心的一位人士瞭解，雖然房屋登記職責被整合入國土部門，但未來對交易進行監管的職責，還是由住建部門負責。
國土部不動產登記先行經驗
值得一提的是，相比住建部進展緩慢的住房信息聯網，國土部在不動產登記方面已經積累先行經驗。早在2009年，國土部就啟動瞭全國土地登記信息動態監管查詢系統建設，進展相對順利。
21世紀經濟報道瞭解到，國土資源部在浙江試點的土地登記動態監管查詢系統，日前在寧波、紹興兩市及下轄區縣全面部署運行，目前可實現省、市、縣三級土地登記信息的實時動態查詢和監管。
浙江省國土廳的有關負責人介紹，國土部2013年在浙江紹興開瞭一場推廣會連江縣車貸計算，"會上，浙江試點，獲取國土部副部長胡存智的肯定"。
在上述浙江省國土廳人士看來，土地登記動態監管查詢系統可以作為落實不動產統一登記制度的"牽引"，在現有土地登記信息的基礎上，預留與住建、林業、海洋、漁業等部門的接口，為不動產統一登記奠定基礎。
事實上，不動產統一登記的核心，在於"統一"，就是要將原先分散在各部門的不動產登記職責統一台南東區農地貸款起來，由一個不動產登記機構負責統一登記。統一，包括統一登記機構、統一簿冊、統一依據、統一信息平臺。
此前很長一段時間，我國不動產登記體系不統一，登記機關也不統--比如土地在國土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經營權和草原在農業部門登記，灘塗在海洋部門登記，林權則在林業部門登記等。
"各部委都在推，住建部推住房信息聯網，國土部推土地確權登記......"中國土地勘測院副總工程師鄒曉雲介紹，此次建立全國土地信息監測系統等等，國土部的核心就是建立制度，統一接口，把各種分散的登記信息進行整合，統一在一個不動產統一登記平臺上。
據國土部知情人士介紹，不動產登記制度眼下還隻是大致框架，工作路徑圖暫未確定，"具體包括哪些內容、如何操作，都要等到6月份不動產登記條例正式出臺才能明朗"。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-03-18/09113995867.shtml
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